前言：增效規(guī)劃與減量疏解看上去是相互對立，實則是共存共生，它們是城市規(guī)劃在不同地區(qū)、不同階段的兩種發(fā)展手段。其中增效規(guī)劃的目的是集聚人才和產(chǎn)業(yè)，擴張城市動力版圖；而減量疏解是為了優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，提升城市品質(zhì)。

       那么，究竟應(yīng)該怎樣更科學(xué)、更合理地配置城市存量資源，中景認為可依據(jù)所在城市的人口分布密度和土地利用密度，優(yōu)化居住空間結(jié)構(gòu)、疏解低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)和老舊廠房、提升土地利用效率、發(fā)展特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，以此實現(xiàn)城市“瘦身強體”的規(guī)劃目標(biāo)。

       對于一些常住人口在1000萬以上的超大城市，受土地資源約束、空間功能失衡，“大城市病”日益凸顯。尤其是在疫情當(dāng)下，部分超大城市暴露出傳統(tǒng)城區(qū)人口密度過高、城市抗風(fēng)險能力不足等諸多問題，合理有序做好減量疏解工作，釋放城市空間是關(guān)鍵。

       以首都北京為例，作為全國首座減量發(fā)展的城市，北京近年來力推“疏整促”，旨在城市功能“量”上做減法，提升首都功能、改善服務(wù)品質(zhì)、優(yōu)化土地空間。曾經(jīng)華北地區(qū)最大的服裝批發(fā)市場——動物園批發(fā)市場，作為非首都功能向外紓解的標(biāo)志性項目，已于2017年完成疏解工作，充分釋放了該地域城市空間資源，并升級打造為高質(zhì)量金融科技示范區(qū)；對全市范圍內(nèi)的歷史文化街區(qū)開展保護性修繕、恢復(fù)性修建，延續(xù)歷史街區(qū)文化內(nèi)涵，重現(xiàn)老街古都風(fēng)韻；利用城區(qū)邊角地、閑置地，通過騰退還綠、疏解建綠、見縫插綠等途徑，開辟百姓身邊小微綠地和口袋公園，重賦公共空間活力。

       對于閑置土地資源較多、人口密度較低的城市而言，采用騰籠換鳥、二次開發(fā)的方式集中布局，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造升級，鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)秀企業(yè)向城市所在園區(qū)集聚，由政府統(tǒng)籌、多元參與來實現(xiàn)城市綜合效益的提升，做大做強城市實體經(jīng)濟規(guī)模，是這些城市推進城市更新的主要方式。

       中景認為，在城市提質(zhì)增效階段，地方要充分重視產(chǎn)業(yè)作為拉動經(jīng)濟增長新引擎的重要角色，一是要加快城市規(guī)劃優(yōu)化提升，聚焦城市功能、明確產(chǎn)業(yè)定位，大力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)，支持其發(fā)揮頭雁引領(lǐng)和生態(tài)主導(dǎo)優(yōu)勢，提高本地產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作能力，以產(chǎn)業(yè)鏈集聚帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；二是要盤活閑置存量土地，推動基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)設(shè)施和功能性設(shè)施項目建設(shè)，完善相關(guān)配套設(shè)施，進一步提升城市核心承載力；三是要圍繞當(dāng)?shù)貧v史文化，以特色產(chǎn)業(yè)為牽引，突出園區(qū)主導(dǎo)行業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)分工，促進園區(qū)功能差異化、個性化發(fā)展。

       勵精圖治、求新求變。在黨中央提出嚴控增量、盤活存量土地的要求下，全國各地正在有條不紊地按照“以需定減、以減定增”的原則，緩解新增建設(shè)用地資源短缺和存量土地利用低效間的矛盾，拓展城市空間，激發(fā)經(jīng)濟活力。在此背景下，中景恒基投資集團明晰方向，積極發(fā)揮城市運營商主力軍作用，圍繞城市運營與鄉(xiāng)村振興兩大主線，以清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)和實現(xiàn)路徑推動集團做實業(yè)務(wù)、強化經(jīng)營，我們張開雙臂迎聯(lián)合，愿攜手更多地方政企深入優(yōu)化地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，為城市建設(shè)發(fā)展提質(zhì)增效提供全方位服務(wù)。